国务院扶贫办党组书记、主任刘永富 对我省农信社助力脱贫攻坚工作作出重要批示

　　在助力脱贫攻坚工作中，省联社党委带领全系统提高政治站位、坚持党建统领、加强组织领导、健全完善机制、加强统筹协调、强化专项治理、精准对接帮扶，专题专项专注推进，统筹协调凝聚合力，充分彰显了山西农信的“金融助力脱贫攻坚主力军、排头兵”作用

　　6月8日，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富对我省农信社助力脱贫攻坚工作作出重要批示：

　　“山西农信社助力脱贫攻坚做了大量工作，成绩明显，应予肯定和表扬……可摘发信息。”

　　刘永富主任的批示，既是对山西农信助力脱贫攻坚工作的充分肯定，也是全省农信社持续做好金融助力精准扶贫工作的强大动力。

　　省联社党委自金融助力精准扶贫工作开展以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和批示指示精神，带领全省各级农信社主动提高政治站位，深入贯彻落实中央、省委省政府和监管部门关于脱贫攻坚工作的重大部署，从提高政治站位、坚持党建统领、加强组织领导、健全完善机制、加强统筹协调、强化专项治理、精准对接帮扶等方面着力，专题专项专注推进，统筹协调凝聚合力，充分发挥“金融助力脱贫攻坚主力军、排头兵”作用，扎实做好金融助力精准扶贫工作。

　　从2016年开始，全省农信社累计投放金融精准扶贫贷款达553.79亿元，2017年、2018年连续两年超额完成了监管部门下达的扶贫小额信贷净增或累放任务。截至2019年一季度末，全系统金融精准扶贫贷款余额达245.8亿元。其中，单位扶贫贷款余额156.59亿元，个人扶贫贷款余额89.21亿元，扶贫小额信贷余额62.93亿元，支持13.76万户贫困户走上脱贫致富之路，扶贫小额信贷余额占到全省金融机构的一半以上。《人民日报》、中央电视台、《山西日报》、山西电视台等国家级、省级媒体先后多次对我省农信社精准扶贫工作进行了报道；2018年10月17日，省联社作为全国唯一受邀的地方金融机构，出席了国家扶贫办举办的“全国金融扶贫论坛”，并作了经验交流。

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。这些成绩的取得，源于省联社党委对助力脱贫攻坚工作的高度重视、顶层设计和强力推动，源于全省各级农信社对自身定位和服务宗旨的积极践行，源于在实践中摸索出的强有力的工作机制和工作措施，进而在全系统汇聚起了助力脱贫攻坚的强大力量。

　　提高政治站位 深刻学习领会

　　精准落实中央、省委脱贫攻坚方针政策

　　省联社党委认真传达学习、深入落实中央扶贫工作会议精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神等，专门设立了精准扶贫部，印发出台了《山西省农村信用社“十三五”金融扶贫规划》《山西省农村信用社扶贫金融服务考核办法》《山西省农村信用社扶贫小额信贷尽职免责办法》等指导性文件25个，确保各级脱贫攻坚方针政策在我省农信社精准落实。

　　全省农信社以58个贫困县、10个深度贫困县为主阵地，对信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质及技能素质、有一定还款能力的建档立卡贫困户，加大扶贫小额信贷投放力度，并在发放时把握“5321”扶贫小额信贷要素（5万元以下、3年期以内、免担保免抵质押），确保扶贫小额信贷规范发放。特别是把10个深度贫困县的扶贫小额信贷工作单列计划、单独排队、单独考核，着力破解困中之困、坚中之坚。截至2019年一季度末，位于贫困县的县级行社自2016年以来累计向58个贫困县投放贷款4854.52亿元，贷款余额达1297.3亿元，其中，10个深度贫困县自2016年以来累计投放贷款404.31亿元，贷款余额达169.82亿元，其中投放的扶贫小额信贷11.67亿元。

　　健全完善机制 突出工作重点

　　确保金融助力脱贫攻坚取得实效

　　着力构建金融扶贫机制，推进金融扶贫方式创新。重点是构建了“四个机制”，强化了“三方面创新”。“构建四个机制”即构建责任落实机制，2017、2018年初确立扶贫工作目标，与11个市级机构、110个县级机构签订金融扶贫工作目标责任书，将扶贫工作任务分解到市、县；构建考核机制，出台了扶贫工作考核方案，加大考核力度，对市县两级机构按季考核，将考核结果与评优评先等挂钩；构建督导机制，对扶贫工作多次开展实地督导、专项检查，先后下发扶贫督办139份；构建激励机制，出台了《山西省农村信用社扶贫小额信贷尽职免责办法》和扶贫小额信贷尽职免责政策，为客户经理积极投放扶贫信贷解压松绑，调动客户经理放贷积极性。强化“三方面创新”即创新扶贫模式，积极探索“农信社+政府+实施主体+贫困户”、“农信社+政府+保险公司+实施主体+贫困户”的“四位一体”、“五位一体”金融扶贫间接模式，以服务各类新型农业经营主体为切入点,面向能带动贫困户脱贫的能人大户、合作社、企业等经营主体，积极投放其他个人精准扶贫贷款、产业扶贫贷款等；创新扶贫产品，推出了脱贫贷、富民贷、贫信贷、光伏贷等多种扶贫金融产品；创新扶贫手段，借助网上银行、手机银行、微信银行等现代化电子渠道，通过设立金融综合服务站、流动服务车等新型载体，实现了金融服务“全覆盖”。

　　突出特色产业扶贫，集中帮扶深度贫困地区。建立了全省单位精准扶贫贷款项目名单库，适时下发扶贫开发公司提供的最新项目库名录，提高扶贫周转金使用效应，加强与扶贫开发公司、担保公司、县级扶贫领导组之间的沟通工作，与14户省属国有企业在36个贫困县已开工建设的农业产业开发公司，建立了信贷关系。结合地域特色产业优势，精准施策，重点支持，以光伏、基础设施、旅游、电商等产业扶贫为切入点，助推贫困地区打造优势产业。特别是以58个贫困县的脱贫攻坚为主战场，以西部吕梁山黄土残垣沟壑区、东部太行山干石山区和北部高寒冷凉区三大集中连片贫困地区为主阵地，加大单位扶贫力度。截至2019年一季度末，全省农信社单位精准扶贫贷款余额156.59亿元，全省33个贫困县的86户企业已发放扶贫周转金业务7.58亿元，其中：委托贷款2.92亿元，自营贷款4.66亿元。

　　完善基础金融服务，提升金融扶贫工作质效。截至2019年一季度末，全系统累计发行各类扶贫卡、惠民（农）补贴卡307.04万张，共建自助银行2362个，安装自助设备3709台，布放POS机具32002台，拓展助农取款服务点13817个，设立11家“智慧银行”旗舰店、百家“智慧银行”星级店和标准店，建成10141个农村“金融综合服务站”，购置29台流动服务车，开通网上银行46.81万户、手机银行150.97万户、微信银行364.7万户，“晋享系列”产品不断丰富，打通了农村金融服务最后一公里。